國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），提出5個(gè)方面18項(xiàng)舉措，要求各地方、各有關(guān)部門積極推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點(diǎn)，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換，實(shí)現(xiàn)“兩條腿”走路。

專家表示，加快構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)具有重要作用。各地要支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)開拓國際市場(chǎng)，拓展豐富各類平臺(tái)功能，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供有利條件。

促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動(dòng)

隆冬，江蘇無錫港碼頭繁忙程度不減。隨著無錫蘇華船務(wù)有限公司一艘名為“錫集7號(hào)”的駁船起航，30個(gè)分別裝載著內(nèi)外貿(mào)貨物的集裝箱駛往上海外高橋港。

“內(nèi)外貿(mào)貨物屬性不同，原來需要由不同船舶承運(yùn)，倉位利用率較低，接單過多會(huì)造成公司運(yùn)力緊張。在南京海關(guān)所屬無錫海關(guān)幫助下，企業(yè)完善了內(nèi)控、備案等一系列手續(xù)，開通內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸后，駁船班次由一周三班改為天天班。航次密度提升，駁船運(yùn)輸時(shí)間縮短一天以上，客戶物流成本更低。”無錫蘇華船務(wù)有限公司總經(jīng)理侯佳林說。

《措施》提出，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動(dòng)。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場(chǎng)、內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。通過持續(xù)不斷的對(duì)接融合，使企業(yè)能夠適應(yīng)不同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)“兩條腿”走路。完善體制機(jī)制、搭建共性平臺(tái)、優(yōu)化公共服務(wù)，提升企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化的發(fā)展能力。

《措施》提出，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)渠道對(duì)接。海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)地方和部門要加強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式及相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)渠道對(duì)接，支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易等方式開拓國際市場(chǎng)。

“用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，能幫助企業(yè)更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、拓展發(fā)展空間。”江蘇無錫萬斯家居科技股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為一家現(xiàn)代家紡家居產(chǎn)品企業(yè)，在海關(guān)的指導(dǎo)和培育下，“老三樣”企業(yè)順利“觸網(wǎng)升級(jí)”，2023年1—11月，公司B2B出口貨值超1600萬元，同比增長(zhǎng)10%。

優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

近日，77個(gè)標(biāo)箱、重達(dá)1966噸的針葉木漿搭載馬士基船公司的外籍貨輪，從上海洋山港以“沿海捎帶”模式中轉(zhuǎn)至青島港。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年前11個(gè)月，上海海關(guān)所屬洋山海關(guān)已監(jiān)管服務(wù)外資班輪“沿海捎帶”業(yè)務(wù)突破5.8萬標(biāo)箱。

作為內(nèi)外貿(mào)一體化改革的有力舉措，外資班輪船公司“沿海捎帶”業(yè)務(wù)于2022年5月率先在上海洋山港試點(diǎn)。據(jù)馬士基船公司介紹，采用“沿海捎帶”模式后，貨物在途時(shí)間減少7至20天。目前，該公司已有66艘船舶、4條航線開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，并計(jì)劃將部分從新加坡、韓國釜山等地中轉(zhuǎn)的貨物逐步轉(zhuǎn)移到上海中轉(zhuǎn)。

《措施》提出，加強(qiáng)與境外港口跨境運(yùn)輸合作，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)基于市場(chǎng)化原則拓展內(nèi)外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍。海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，無論是內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”，還是外貿(mào)企業(yè)“轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，都需要好的渠道平臺(tái)和針對(duì)性舉措。要積極支持加快發(fā)展沿海和內(nèi)河港口鐵水聯(lián)運(yùn)，支持符合條件的企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸，提升物流便利性，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。

前不久，上海港首批“鐵水多式聯(lián)運(yùn)”過境貨物由上海外高橋港區(qū)四期碼頭順利出運(yùn)。該批來自哈薩克斯坦的300余噸鋅錠乘中歐班列自阿拉山口入境運(yùn)至連云港港，換裝海運(yùn)集裝箱后由連云港港連通上海港的港際快線“連申快航”，運(yùn)至上海外高橋港區(qū)，后續(xù)將轉(zhuǎn)國際航線船舶運(yùn)往泰國林查班港。

上海相關(guān)部門加強(qiáng)港口跨境運(yùn)輸合作，實(shí)現(xiàn)了鐵路、港口、內(nèi)河等資源鐵路和水路高效聯(lián)合，提升內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供性價(jià)比更高的運(yùn)輸方式、航線及多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度

近日，在辦結(jié)通關(guān)手續(xù)后，山東煙臺(tái)鐵中寶鋼鐵加工有限公司生產(chǎn)制造的樁腿主弦管順利裝船出口海外市場(chǎng)。

“雖然之前的產(chǎn)品作為零部件也隨著鉆井平臺(tái)、特種船舶等一起出口海外，但當(dāng)我們嘗試獨(dú)立開展外貿(mào)業(yè)務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)還是不太容易。”該公司副總經(jīng)理曲曉群說，為了走穩(wěn)出口“第一步”，企業(yè)選擇從加工貿(mào)易方式入手。青島海關(guān)所屬煙臺(tái)海關(guān)提前了解企業(yè)原材料進(jìn)口計(jì)劃，保障企業(yè)進(jìn)口設(shè)備物資快速驗(yàn)放，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)辦理《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地證書，減免進(jìn)口原材料關(guān)稅，降低生產(chǎn)成本。2023年前11個(gè)月，企業(yè)進(jìn)出口總值超過7億元，同比增長(zhǎng)1.8倍。

《措施》提出，推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定，拓展企業(yè)的國際發(fā)展空間。海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要在促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)渠道對(duì)接上下功夫，持續(xù)推進(jìn)加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革措施落地見效，支持市場(chǎng)采購、保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

綜合保稅區(qū)作為對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放并重的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，對(duì)暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展起到重要作用。《措施》提出，更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)加大內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)改革創(chuàng)新力度。

在山東威海綜合保稅區(qū)的日月新半導(dǎo)體（威海）有限公司生產(chǎn)車間，加工好的晶體管走下生產(chǎn)線，隨即被打包裝箱，按“委托加工”模式送往國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)。2023年，該公司“委托加工”模式下進(jìn)出口值超20億元，同比增長(zhǎng)超四成。

近年來，隨著國內(nèi)外市場(chǎng)變化，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)希望發(fā)揮剩余產(chǎn)能、承接國內(nèi)生產(chǎn)。海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)委托加工業(yè)務(wù)的公告》，為企業(yè)利用國內(nèi)外生產(chǎn)資源、拓展國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)提供便利。

專家表示，各地方各部門要多措并舉、強(qiáng)化協(xié)同、加快創(chuàng)新，持續(xù)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合、服務(wù)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)渠道對(duì)接、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境，加快重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，助力企業(yè)深耕國內(nèi)市場(chǎng)、開拓國際市場(chǎng)，推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年12月24日 02 版）