大膽試，大膽闖，自主改。中國“最北自貿試驗區”——中國（黑龍江）自由貿易試驗區自2019年8月30日掛牌成立起，便承擔起建設全面深化改革開放試驗田的重要使命。

四年多來，這片“試驗田”成績可圈可點：以全省萬分之三的面積，貢獻了全省約五分之一的實際使用外資和七分之一的外貿進出口；2023年1月~9月，自貿試驗區外貿額達415.3億元，同比增長53.2%，高于全省外貿增幅38.1個百分點，占全省外貿總額的19%；新設企業5846家，同比增長37.4%，其中外資企業48家，同比增長166.7%，占全省新設外資企業的27.9%；實際使用外資金額3336.7萬美元，占全省實際使用外資總額的19.3%。

創新制度先行先試成果豐

一架滿載貨物的飛機從深圳寶安國際機場起飛，抵達自貿區哈爾濱片區快件跨境電商海關監管中心，經過冰城海關查驗后順利通關，發往哈爾濱太平國際機場海關出口監管庫房。從接貨查驗到轉關入機場海關監管庫房，全程用時不到4個小時，這得益于自貿區哈爾濱片區在全省率先搭建的跨境電商快件一體監管中心。

豐泰進出口公司是黑河本土企業，1992年開始做邊貿，目前已發展成為黑河口岸出口各類工程車規模較大、品種最全的公司，去年出口工程機械類用車1441輛，貿易額達4.9億元。“自貿區黑河片區自去年8月‘創新自走機械通關新模式’運行以來，給企業帶來了極大便利和實實在在的紅利，帶動出口機械數量增長1078%，企業物流成本下降60%。”該公司出口部經理燕曉超說。

日前，綏芬河市金融服務中心聯合國家外匯管理局綏芬河市支局，為中國銀行綏芬河分行和綏芬河瑪速瑪公司搭建銀企對接平臺，使該企業順利收到境外公司借入的100萬美元外債，及時向境內供貨商支付貨款。這是綏芬河市首筆“外債+收入支付”便利化業務，實現了由“先審后付”變為“先付后查”，既節約了時間成本，又提升了企業跨境融資效率。

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黑龍江自貿試驗區以制度創新為核心，推動各自貿片區、協同發展先導區及有關部門開展深層次、差異化探索實踐，形成一批批特色制度創新案例，把“試驗田”種成了“高產田”。截至目前，已累計推出七批158項省級創新實踐案例，省級案例數量在同批自貿試驗區中排在前列。

優化環境打造引資強磁場

位于哈爾濱新區的哈爾濱龍江學子創業園，一期工程是省級重點項目哈爾濱同創普潤集團有限公司（以下簡稱哈同集團）的超高純金屬材料產業化項目，主要建設超高純鋁、銅、錳、鈦等金屬材料的批量產線，以及超高純材料分析檢測研發中心。

“當年立項、當年啟動、當年投產，我們項目能取得這么快的進展，離不開政府的貼心服務。”哈同集團總經理于啟明介紹，通過自貿試驗區“承諾即開工”“簽約即發證”等制度，大到土地和廠房租賃，小到用電審批、員工住宿等問題，政府都事無巨細幫助解決，貼心的服務也讓項目進程提速提質。

一家成功通過線上方式完成境外投資者身份核驗確認，不到一天就領取營業執照的外貿企業由衷地為自貿區黑河片區“點贊”。“自貿片區政務服務中心推出的‘企業登記注冊便利化審批服務’，真是做到了我們企業心坎上。”

黑龍江自貿試驗區健全完善政策體系，營商環境持續優化。圍繞投資貿易便利化、基礎設施建設、科技創新、法律服務等領域，28個中省直部門出臺33項文件、提出460余項支持政策；三個片區紛紛出臺“黃金30條”“新驅25條”“投資促進優惠政策”“促進經濟發展扶持辦法16條”等一批高含金量政策，構建自貿試驗區助力企業投資興業的政策支撐體系。

在為市場主體提供完善政策環境的同時，黑龍江自貿試驗區還著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，讓投資落地有保障。

聚集產業塑造發展新動能

在中國（黑龍江）自由貿易試驗區“428重點產業平臺”招商指引中，哈爾濱、黑河、綏芬河片區依托各自優勢及前景，分別釋放招商引資需求：

哈爾濱片區以新材料、生物醫藥、高端裝備、信息技術、衛星產業等高端產業為主；黑河片區則形成了跨境電商及物流、跨境機電制造、跨境農產品加工、進口能源綜合利用為代表的跨境產業體系；綏芬河片區是以跨境木材加工、糧食和中藥材進口加工、清潔能源進口利用為代表的加工產業體系。

為打造產業聚集平臺，黑龍江自貿試驗區不僅在三個片區積極搭建相關福利政策支撐體系，還通過線上線下多渠道大力招商引資，形成既錯位發展、又相互支撐的產業聯動發展格局。

日前，在工大衛星研發智造總部基地項目奠基暨產業項目簽約儀式上，自貿試驗區哈爾濱片區集中新簽約億元以上產業項目25個，總投資額140.9億元。項目涉及“四大經濟”以及新材料、新能源、高端裝備制造、綠色食品、新一代信息技術等重點領域。

近年來，自貿試驗區哈爾濱片區在推動產業集聚上發揮雁陣效應，著力構建具有自貿特色優勢的現代產業體系，推動對外開放規模、速度、質量、效能和水平的全面提升，力爭到2026年，全面實現“對外開放三年翻番”，實現數量與質量“雙倍增”。

入冬以來，從黃浦江畔，到鼓浪嶼邊，再到珠江之濱；從長三角經濟圈，到京津冀經濟圈，再到珠三角經濟區，這些與全球經濟同頻共振、最具活力的區域，都留下了黑龍江自貿試驗區人有序開展招商對接活動的身影。（記者?付宇）

   來源：黑龍江省政府網站