國務院關于《長三角生態綠色一體化

發展示范區國土空間總體規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕12號

上海市、江蘇省、浙江省人民政府，自然資源部：

自然資源部《關于報請批準〈長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃（2021—2035年）〉的請示》（自然資發〔2023〕5號）收悉。現批復如下：

一、原則同意《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》），請認真組織實施。

二、《規劃》是長三角生態綠色一體化發展示范區（以下簡稱示范區）規劃、建設、治理的基本依據，要納入國土空間規劃“一張圖”并嚴格執行，強化底線約束。到2035年，示范區耕地保有量不低于76.60萬畝，其中永久基本農田不低于66.54萬畝；生態保護紅線不低于143.32平方公里；城鎮開發邊界面積控制在647.6平方公里以內；示范區規劃建設用地總規模控制在803.6平方公里以內，其中先行啟動區規劃建設用地總規模控制在164.7平方公里以內。

三、《規劃》實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生；以生態優先、綠色發展為導向，立足區域資源稟賦和江南水鄉特色，保護傳承文化與自然價值，促進形成多中心、網絡化、集約型、開放式、綠色化的區域一體空間布局；以國土空間規劃“一張圖”為依托，統籌各類專項規劃，完善區域一體化空間治理機制；重點圍繞基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、生態環境共治共保，實現綠色經濟、高品質生活、可持續發展有機統一，在長江三角洲區域一體化發展中更好發揮示范引領作用。

四、上海市、江蘇省、浙江省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，在《規劃》的指導下，高水平推進示范區建設。要嚴守《規劃》確定的“三區三線”等國土空間管控底線，聚焦生態綠色一體化，把生態保護好，不搞大開發，切實提高土地節約集約利用水平，防止擴大建設用地規模，嚴格控制開發強度，嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建，嚴禁違規興建政府性樓堂館所。

五、自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，加快建立《規劃》實施的全生命周期管理制度，確保守住《規劃》目標，堅決維護《規劃》嚴肅性和權威性。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院

2023年2月4日