關于印發《黑龍江省工程建設項目招標代理機構信用評價管理辦法》的通知
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黑建招[2013]13號
各市（地）住建局、綏芬河市住建局、撫遠縣住建局、省農墾、森工總局住建局，各工程招投標監管機構，各工程建設項目招標代理機構：
為加強工程建設項目招標代理機構管理，規范代理行為，加強行業自律機制建設，建立公平的市場競爭環境，依據《招標投標法實施條例》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》和《黑龍江省建筑市場管理條例》等有關規定，省住建廳制定了《黑龍江省工程建設項目招標代理機構信用評價管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。《黑龍江省工程招標代理機構信用評價暫行辦法》（黑建招[2012]7號）同時廢止。
附件：《黑龍江省工程建設項目招標代理機構信用評價管理辦法》
二O一三年六月六日
附件：
黑龍江省工程建設項目招標代理
機構信用評價管理辦法
第一章 總 則
第一條為推進工程建設項目招標代理機構（以下簡稱招標代理機構）信用體系建設，全面提高招標代理機構綜合素質，規范招標代理行為，促進招投標市場健康發展，依據《招標投標法實施條例》、《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》和《黑龍江省建筑市場管理條例》等有關法規、規定，結合我省實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱招標代理機構信用評價，是指對招標代理機構的綜合素質、市場行為、社會信譽進行的行業內部的綜合評價。
第三條凡在我省工商行政管理部門注冊登記，取得工商法人營業執照，并依法取得《工程招標代理機構資格證書》的招標代理機構，以及在我省從事招標代理活動的省外招標代理機構，均應接受省住建行政主管部門組織的信用評價。
第四條招標代理機構信用評價堅持公開、公平、公正的原則，由招標代理機構行業主管部門負責，相關部門參與，共同對招標代理機構進行信用評價。信用評價結果記入該企業信用檔案，作為招標代理機構動態管理的依據，并在黑龍江招標投標網（www.hljztb.com）及有關媒介上向社會公布。
第五條省住建行政主管部門負責本辦法的組織實施，具體工作由省建設工程招投標管理總站負責，相關部門參加，組成招標代理機構信用評價委員會實施具體考核評價工作，各地市住建行政主管部門配合做好招標代理機構信用評價工作。
第二章 評價程序
第六條省住建行政主管部門每年上半年對招標代理機構上一年度的信用情況進行評價。各招標代理機構向企業注冊所在地市（縣）住建行政主管部門提出信用評價申請報告，由企業注冊所在地市（縣）住建行政主管部門核查申請材料并簽署核查意見后，由地市住建行政主管部門匯總統一上報省住建行政主管部門進行考核評價。
第七條信用評價采取審查申請材料和抽查招標代理工程項目內業資料及現場考察辦公場所、辦公設備、管理規章制度等方式，同時結合招標代理機構市場行為、有無投訴及違規行為等進行評價。企業和個人對評價結果有異議的，可以在公示之日起十日內，書面向信用評價部門提出申訴，申請重新復評。
第三章 評價內容
第八條信用評價主要內容包括：企業綜合素質、市場行為及社會信譽等。
第九條企業的綜合素質資料包括下列內容：
（一）企業工商注冊情況；
（二）企業資格條件情況；
（三）企業專職人員執業情況；
（四）辦公場所及辦公設備情況；
（五）管理規章制度建立及落實情況。
第十條市場行為包括下列內容：
（一）無招標代理資格證書、超越資格證書規定范圍從事招標代理業務情況；
（二）代理項目履行招標備案情況；
（三）《代理機構信用手冊》和《專職人員信用手冊》填寫使用情況；
（四） 各階段招標代理工作質量情況；
（五）合同簽訂和履行情況；
（六）代理項目進場交易情況；
（七）省外招標代理機構進省從事招標代理業務辦理備案手續情況。
（一）依法簽訂招標代理合同執行情況；
（二）招標代理從業人員依法執業情況；
（三）招投標過程中爭議及投訴處理情況；
（四）國家和省有關招投標方面的法律、法規、規范、規定的執行情況。
第十二條招標代理機構申請信用評價時，應提交下列資料：
（一）《工程招標代理機構信用評價申請表》（此表可登陸黑龍江招標投標網www.hljztb.com 下載）；
（二）辦公場所及設備情況；
（三）專職人員身份證、職稱證書、工程建設類注冊執業資格證書；
（四）企業專職人員的社會保險憑證、聘用證明、人事檔案代理證明。其中：社會保險憑證指社會保險管理機構頒發的社會養老保險手冊或者出具的企業當年參加社會保險繳費人員名單、繳費單據；聘用證明指經過勞動部門鑒證的勞動合同；人事檔案代理證明指國家許可的人事代理機構出具的該招標機構人事檔案存檔人員名單；
（五）本年度招標代理的工程項目清單及每項工程的中標通知書、業主評價意見、招投標監管部門對該工程的備案意見表，且清單所注明的每項工程應當與企業《招標代理機構信用手冊》所填寫的工程業績應一致；
（六）經審計的上一年度財務審計報告；
（七）企業注冊所在地招投標監管機構出具的市場行為證明；
（八）《代理機構信用手冊》和《專職人員信用手冊》；
（九）近一年內企業獎罰情況。
上述材料申請表（書面二份、電子文檔一份）單獨成冊，《招標代理機構信用手冊》和《招標代理專職人員信用手冊》須提供原件，其他申報材料須提供原件的電子掃描件、掃描件內容必須清晰否則不予認定。
第四章 評價方法和信用等級
第十三條信用評價采取（百分制）扣分的辦法進行，招標代理機構綜合素質滿分50分，市場行為滿分30分，社會信譽滿分20分。
第十四條信用等級分為AAA級（優秀企業）、AA級（良好企業）、A級（合格企業）、B級（基本合格企業）和C級（不合格企業）五種。
評價得分90分（含90分）以上的代理機構，信用等級為A級（合格企業）。連續兩年信用評價為A級且三年內無投訴，以及本年度評價得滿分的代理機構，信用等級升為AA級（良好企業）。AA級代理機構，本年度評價得滿分且連續五年無投訴的代理機構，可以晉升為AAA級（優秀企業）。評價得分70-89分的代理機構，信用等級為B級（基本合格企業）。評價得分69分以下的代理機構，信用等級為C級（不合格企業），年度不參加考評的招標代理機構信用等級為C級（不合格企業）。AAA和AA級代理機構，本年度評價未得滿分，按照評價得分確定信用等級。
第五章 信用等級管理
第十五條招標代理機構信用評價實行一票否決制，凡違反《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》等有關規定，在招標代理活動中存在嚴重違法、違規行為的招標代理機構信用等級均為不合格（C級）。
第十六條信用等級評為AAA級和AA級的招標代理機構，將通過合法途徑向社會公開推介。
信用等級為B級或C級的招標代理機構限期整改，逾期沒有整改的企業，按照相關規定處理。
第十七條建立招標代理機構信用評價檔案管理制度，各地住建行政主管部門對年度信用評價及相關資料及時進行存檔。
第六章 附 則
第十八條信用評價參評部門及其工作人員應當認真履行職責，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違者按照有關法規、規定處理。
第十九條本辦法由省住建行政主管部門負責解釋。
第二十條 本辦法自發布之日起施行，《黑龍江省工程招標代理機構信用評價暫行辦法》（黑建招[2012]7號）同時廢止。
附件：工程招標代理機構信用評價申請表（到黑龍江招標投標網www.hljztb.com下載）。
