招標(biāo)師在信用體系建設(shè)中的作用
來源：本站 瀏覽量：2369 日期2012-01-20
建設(shè)工程招投標(biāo)市場體系主體主要包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在工程招投標(biāo)過程中，市場主體各方均存在信用缺失問題，有不守信表現(xiàn)。招標(biāo)人失信行為表現(xiàn)在：必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)；將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零規(guī)避招標(biāo)；不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)；應(yīng)該公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)；以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇；中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果；擅自提高履約保證金，強(qiáng)制要求招標(biāo)人墊資；工程竣工不結(jié)算，拖欠工程款等。投標(biāo)人的失信行為表現(xiàn)為：投標(biāo)報名時，拉幫結(jié)派，搞圍標(biāo)，掛靠和租借資質(zhì)；施工時，工程偷工減料；優(yōu)惠承諾不兌現(xiàn)，以停止施工相威脅，強(qiáng)行變更等。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信行為的表現(xiàn)：泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況資料、與投標(biāo)人串通、泄露標(biāo)底等。建設(shè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的失信行為表現(xiàn)在：對同一性質(zhì)的不同當(dāng)事人的違規(guī)行為，處罰輕重不同，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同；疏于管理，對違規(guī)行為不查處等等。
由于招投標(biāo)主體的失信行為，嚴(yán)重影響了建筑市場和招投標(biāo)市場秩序，阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展，增加了工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的發(fā)生的可能性，滋生建設(shè)領(lǐng)域腐敗。如果失信行為頻繁發(fā)生或失信者不受處罰，不僅危害招投標(biāo)市場，也不利于建設(shè)工程合同的履行，給合同正常履行帶來不良的影響，增加合同糾紛發(fā)生的概率，極大地?fù)p害國家和人民群眾的利益。
在招標(biāo)投標(biāo)過程中，主體失信主要應(yīng)歸根于人為原因。隨著，招標(biāo)師職業(yè)水平考試的推行，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，隨著具備招標(biāo)采購必須的專業(yè)知識和能力，并在自己熟悉領(lǐng)域中工作，同時能夠認(rèn)真履行相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。因此，招標(biāo)師考試制度的實施和招標(biāo)師人員的不斷增加，將對建設(shè)工程招投標(biāo)中的失信問題起到一定改善作用，從而加快我國市場經(jīng)濟(jì)信用體系的建設(shè)。
招標(biāo)師職業(yè)水平考試制度建立，是立足于目前我國招投標(biāo)市場的實際情況，為招投標(biāo)行業(yè)能夠健康有序發(fā)展而采取的措施，通過招標(biāo)師考試的從業(yè)人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德有了進(jìn)一步提高，也為招投標(biāo)市場的有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。招標(biāo)師應(yīng)具備對法律、政策的掌握和運用能力、招標(biāo)業(yè)務(wù)專業(yè)知識和操作能力、組織管理和協(xié)調(diào)能力和溝通和協(xié)調(diào)能力的職業(yè)素質(zhì)。
招標(biāo)師的職業(yè)道德規(guī)范。招標(biāo)師應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺維護(hù)國家、社會公共利益和行業(yè)整體利益；堅持誠信、公正、敬業(yè)的原則，以優(yōu)良的工作質(zhì)量和業(yè)績，贏得社會各界的尊重；勤奮工作，客觀、公正地出具招標(biāo)成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招投標(biāo)各方利益和社會公共利益；尊重同行，公平競爭，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害、侵害同行的權(quán)益；廉潔自律，不得行賄受賄；招標(biāo)師與委托方有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避；對招標(biāo)投標(biāo)活動中涉及技術(shù)和商業(yè)秘密的，應(yīng)有保護(hù)及保密義務(wù)；接受國家和行業(yè)自律性組織對其職業(yè)道德行為的監(jiān)督檢查。
工程招投標(biāo)中的不誠信行為，已經(jīng)嚴(yán)重干擾了正常的招投標(biāo)市場秩序。招標(biāo)師職業(yè)水平制度的建設(shè)，招標(biāo)師人員的素質(zhì)和道德的定位，能夠在招投標(biāo)行業(yè)中起到一定積極作用。但是，要想從根本上遏制各種違法違紀(jì)現(xiàn)象，還需要政府加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度，建立全面統(tǒng)一的誠信體系平臺，實現(xiàn)全國的信息平臺互通、互用，同時還應(yīng)健全工程擔(dān)保制度，做到既保護(hù)招標(biāo)人的權(quán)益，又保護(hù)承包人的權(quán)益，構(gòu)建陽光平臺，創(chuàng)新機(jī)制，保證投標(biāo)企業(yè)能夠同條件入圍、同規(guī)則競標(biāo)、中標(biāo)者無愧、未中者無怨。（作者：朱廣龍 單位：山西省新紀(jì)元交通建設(shè)工程招標(biāo)有限公司）
由于招投標(biāo)主體的失信行為，嚴(yán)重影響了建筑市場和招投標(biāo)市場秩序，阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展，增加了工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的發(fā)生的可能性，滋生建設(shè)領(lǐng)域腐敗。如果失信行為頻繁發(fā)生或失信者不受處罰，不僅危害招投標(biāo)市場，也不利于建設(shè)工程合同的履行，給合同正常履行帶來不良的影響，增加合同糾紛發(fā)生的概率，極大地?fù)p害國家和人民群眾的利益。
在招標(biāo)投標(biāo)過程中，主體失信主要應(yīng)歸根于人為原因。隨著，招標(biāo)師職業(yè)水平考試的推行，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，隨著具備招標(biāo)采購必須的專業(yè)知識和能力，并在自己熟悉領(lǐng)域中工作，同時能夠認(rèn)真履行相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。因此，招標(biāo)師考試制度的實施和招標(biāo)師人員的不斷增加，將對建設(shè)工程招投標(biāo)中的失信問題起到一定改善作用，從而加快我國市場經(jīng)濟(jì)信用體系的建設(shè)。
招標(biāo)師職業(yè)水平考試制度建立，是立足于目前我國招投標(biāo)市場的實際情況，為招投標(biāo)行業(yè)能夠健康有序發(fā)展而采取的措施，通過招標(biāo)師考試的從業(yè)人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德有了進(jìn)一步提高，也為招投標(biāo)市場的有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。招標(biāo)師應(yīng)具備對法律、政策的掌握和運用能力、招標(biāo)業(yè)務(wù)專業(yè)知識和操作能力、組織管理和協(xié)調(diào)能力和溝通和協(xié)調(diào)能力的職業(yè)素質(zhì)。
招標(biāo)師的職業(yè)道德規(guī)范。招標(biāo)師應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺維護(hù)國家、社會公共利益和行業(yè)整體利益；堅持誠信、公正、敬業(yè)的原則，以優(yōu)良的工作質(zhì)量和業(yè)績，贏得社會各界的尊重；勤奮工作，客觀、公正地出具招標(biāo)成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招投標(biāo)各方利益和社會公共利益；尊重同行，公平競爭，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害、侵害同行的權(quán)益；廉潔自律，不得行賄受賄；招標(biāo)師與委托方有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避；對招標(biāo)投標(biāo)活動中涉及技術(shù)和商業(yè)秘密的，應(yīng)有保護(hù)及保密義務(wù)；接受國家和行業(yè)自律性組織對其職業(yè)道德行為的監(jiān)督檢查。
工程招投標(biāo)中的不誠信行為，已經(jīng)嚴(yán)重干擾了正常的招投標(biāo)市場秩序。招標(biāo)師職業(yè)水平制度的建設(shè)，招標(biāo)師人員的素質(zhì)和道德的定位，能夠在招投標(biāo)行業(yè)中起到一定積極作用。但是，要想從根本上遏制各種違法違紀(jì)現(xiàn)象，還需要政府加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度，建立全面統(tǒng)一的誠信體系平臺，實現(xiàn)全國的信息平臺互通、互用，同時還應(yīng)健全工程擔(dān)保制度，做到既保護(hù)招標(biāo)人的權(quán)益，又保護(hù)承包人的權(quán)益，構(gòu)建陽光平臺，創(chuàng)新機(jī)制，保證投標(biāo)企業(yè)能夠同條件入圍、同規(guī)則競標(biāo)、中標(biāo)者無愧、未中者無怨。（作者：朱廣龍 單位：山西省新紀(jì)元交通建設(shè)工程招標(biāo)有限公司）
